——訪東南大學(xué)建筑設(shè)計研究院原上海分院副院長楊錫寧

    隨著環(huán)境危機(jī)的加劇，“低碳經(jīng)濟(jì)”、“低碳技術(shù)”、“低碳發(fā)展”、“低碳社會”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策應(yīng)運而生。摒棄20世紀(jì)的傳統(tǒng)增長模式，直接應(yīng)用新世紀(jì)創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機(jī)制，通過低碳經(jīng)濟(jì)模式與低碳生活方式，實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展，已經(jīng)成為人們的共識。但是在我國實行低碳經(jīng)濟(jì)存在一個認(rèn)識誤區(qū)，眼睛只盯著城市和工業(yè)，而忽視了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民。事實上，這個特殊階段在我國，恰恰后者才是帶動低碳經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的引擎。

    東南大學(xué)建筑設(shè)計研究院原上海分院副院長、民革委員楊錫寧提出：改革開放從農(nóng)村實行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制開始，30年的經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展是以這個較為穩(wěn)固基礎(chǔ)作為前提的。但是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的這一組織方式乃是權(quán)宜之計，不可能給經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持續(xù)的動力，當(dāng)前反倒已經(jīng)成為進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。突破這個瓶頸，必須實行靈活的土地改革。于是新一輪“土改”就被提上了議事日程。而“新土改”造成的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的預(yù)期，低碳原則也就不期而然地包含在其中了。這不僅是解決三農(nóng)問題的現(xiàn)實需要，也就是新農(nóng)村建設(shè)的歷史機(jī)遇。

    中國的經(jīng)濟(jì)，由于生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后，“高碳”特征十分明顯且面臨兩難：“富煤、少氣、缺油”致使低碳能源的選擇有限；工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的進(jìn)程不能減速。和城市、工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比較，農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)則不受這個制約，在農(nóng)村搞低碳經(jīng)濟(jì)更容易于收到事半功倍的成效。

    目前我國嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)、社會乃至政治問題，均關(guān)系到土地制度。中國現(xiàn)行土地制度逐漸逼近必須進(jìn)行根本性變革的臨界點：與土地有關(guān)的幾乎所有主體，從地方政府、房地產(chǎn)開發(fā)商，到城市郊區(qū)農(nóng)民、市民，以及普通鄉(xiāng)村的農(nóng)民，似乎都存在違規(guī)現(xiàn)行的土地法律、法規(guī)、政策的沖動。一項制度到了如此程度，就說明惟有變革制度本身一條路可走。

    胡錦濤總書記指出，土地的流轉(zhuǎn)要允許，這就是讓農(nóng)民能夠真正得到土地價值上漲這個實惠?？梢灶A(yù)料，在不久的將來，隨著“新土改”的實施，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)將會獲得飛速發(fā)展的動力，而在這股潮流中低碳經(jīng)濟(jì)、三農(nóng)問題的解決、新農(nóng)村建設(shè)趨勢而上，和“新土改”所激發(fā)的生產(chǎn)力相結(jié)合，將一舉“打包”解決困擾中國千年的“農(nóng)民問題”。

    楊錫寧闡述，“新土改”不等于土地私有化，目的是更有利于土地價值的提升，更合理的流轉(zhuǎn)，讓中國的農(nóng)民真正得到改革開放的實惠，讓農(nóng)民能有機(jī)會加入到現(xiàn)代化城市的大家庭中來，不被邊緣化；讓農(nóng)民的孩子能夠受到更加良好的教育，有機(jī)會參與公平的社會競爭。中國的農(nóng)民大都有農(nóng)民工的經(jīng)驗，所以被“新土改”改造出來的新型農(nóng)民一定能適應(yīng)做他們的角色變換，一定會為成為“城里人”夢想的實現(xiàn)而歡呼雀躍。土地承包制讓農(nóng)民吃飽了飯，而“新土改”目標(biāo)是讓農(nóng)民富裕起來，一個低碳新農(nóng)業(yè)時代即將到來，它將為深化改革、創(chuàng)新發(fā)展擺脫金融危機(jī)帶來無窮的動力。

    當(dāng)發(fā)達(dá)倡導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)時，中國也應(yīng)該找到自己的低碳經(jīng)濟(jì)之路。它的特點不是依靠龐大的投資，而是人力資源的發(fā)展和應(yīng)用。當(dāng)前人才問題仍然是制約“新土改”和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，如既懂政治又懂經(jīng)濟(jì)、既懂管理又懂技術(shù)的復(fù)合型人才還不多；機(jī)關(guān)干部事務(wù)型的多、謀略型的少，經(jīng)驗型的多、創(chuàng)新型的少，能適時提出高質(zhì)量意見建議的智囊型人才比較欠缺；專家型科技人才分布不合理，難以適應(yīng)提高技術(shù)能力的要求等。人才工作必須抓住“”這個重點，人才是龍頭，“”就是龍頭擺，龍尾動；人才是火車頭，“”就是給火車助推加力；抓住“”，推進(jìn)人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，堅守公平正義，能者上，平者讓，庸者下，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)配置！